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共同富裕的不懈探索——再论用领导方式转变加快发展方式转变之四
 
作者: 来源:河南日报 责任编辑: 发布时间:2012/7/30 16:39:00 查看次数:571

河南最大的低收入群体是哪个?无疑是农民。

中国面临的最大问题是什么?肯定是共同富裕。

一个农村和农民长期相对落后的社会,是无法持续健康发展的。

一个让“三农”难题得以缓解甚至破解的地区,是注定引人瞩目的。

“摸着石头过河”,是对“探索”一词最直白的诠释,是对中国前30年改革探索最形象的描述。

闯关口,搏激流,此路我们不走谁去走?河南必将在由“引领”所引发的观念碰撞中,继续摸着石头过大河——探索走“两不三新”三化协调科学发展的路子。

这条路,打通工业与农业、城市与乡村、市民与农民之间的“任督二脉”,迈向城乡人民共同富裕。

这条路,来源于河南人民的长期实践、不懈探索和锐意改革。

探索是艰难的、曲折的。放弃探索,既无忧,也无责,但注定一无所获;锐意探索,锲而不舍,终会成功。

打破城乡二元结构等不及,“三化”协调等不来,共同富裕等不到。惟有倾其全力,以探索促创新,以探索促突破,以探索促转变,以探索促发展。

(一)崛起,还是“塌陷”?探索作出科学回答。

中部崛起战略实施后,区域经济发展风起云涌:湖南积极靠拢“珠三角”,湖北、安徽主动融入“长三角”,山西牵手“环渤海湾”,江西受益在“珠三角”、“长三角”之间……中部六省中似乎只有河南“无依无靠”,又“无人来靠”,面临“塌陷”的危险。

投一石而春潮起,举一子而全盘活。中原经济区应运而生,恰逢其时。

如今,中原经济区国之方略的集聚效应越来越明显,国家部委支持中原经济区建设的战略合作协议不断出台,政策、资金、项目、人才等不断向河南汇聚,周边省一些城市积极要求纳入中原经济区战略规划……

探索向前走一步,崛起跨出一大步。

(二)建设中原经济区,一条新的探索之路正在延伸。

加快建设中原经济区,要走“三化”协调科学发展路,用领导方式转变加快发展方式转变,树立务实河南形象。

这一切,决定着河南的未来。

这一切,始终离不开探索。

(三)探索这条路子,是时代发展的迫切要求。

创造“中国奇迹”,催生“中国模式”,30多年的改革开放本身就是一部探索史。

从“摸着石头过河”,到“黑猫白猫逮住老鼠就是好猫”;从向前看、埋头干的“不争论”,到以人为本、统筹协调可持续的“不折腾”,正是可贵的“基层突破”与科学的“顶层设计”呼应衔接、整体推进,让中国的大发展有了可靠的前提和保障。

现在,我们又面临着新情况、新问题:

改革开放30多年,我国GDP年均增长10%,但城乡差距却从1978年的1.26:1升至2011年的3.13:1。这是“成长中的烦恼”。

喊了好多年的“农村真穷、农民真苦、农业真危险”,尽管有了较大改善,但仍旧摆不脱“温饱中的困局”。

我国人均GDP已经超过4000美元,进入中等收入国家行列,亟须规避一些国家曾经遭遇的贫富两极分化的“中等收入陷阱”。

处理好公平与效率的关系,破解“三农”问题、实现共同富裕,成为改革开放新阶段的“难上之难”、探索攻关的“重中之重”。

(四)探索这条路子,是立足省情的现实需要。

“知河南者知中国”。河南难题往往是中国问题的“集中版”:

河南已是新兴工业大省,然而农业规模化产业化水平低,约80%的耕地仍旧是一家一户的小农经济,增收难成为多数农民挥之不去的心结。

2011年,河南农民人均纯收入比全国少477元,比本省城镇居民少近12000元。抽象数字无法概括的,是公共福利的巨大落差,是市民农民之间无形的隔板,是城市乡村之间高砌的壁垒。

都市村庄的“蚁族”,立交桥下的“地铺”,诉说着2000多万农民工、尤其是新生代农民工共同的“乡愁”和“城困”。“老家不想回,城市留不下”,进城抑或返乡,他们都更像“生活在别处”……

城乡分割造成的恶果,河南人感受最痛楚、最长久、最深刻;消除城乡二元,河南人的愿望也最强烈、最坚决、最急迫。

(五)探索这条路子,是站位全局的艰辛突破。

党的十六大明确提出“统筹城乡发展”,十七大又进一步强调“建立以工促农、以城带乡长效机制”,十七届三中全会作出部署,到2020年基本形成城乡经济社会发展一体化新格局。

胡锦涛总书记在刚刚举行的省部级主要领导干部专题研讨班上指出,扎扎实实抓好推动城乡发展一体化等战略任务的贯彻落实,推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

中央部署,各地探索,基层求解。

河南给出的答案是:持续探索“两不三新”三化协调科学发展的路子;把建设新型农村社区作为新型城镇化的突破口,建立以工促农、以城带乡、产区互动长效机制,破解“三农”难题,统筹城乡发展。

河南的探索正是中央的殷殷期望,也是全国的发展需要。《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》明确要求:建设全国“三化”协调发展示范区,为全国同类地区发展起到典型示范作用。

(六)这条路子,与河南改革开放30多年的探索一脉相承。

几十年一路风雨兼程,河南发展的每一个节点,都有探索留下的鲜明足迹:

冲出农业的藩篱——

穷则思变。苦够了,穷怕了,再也不想这样活!上个世纪80年代,河南人奏响了“无农不稳,无工不富,无商不活”的“春之声”。

架起工农业的桥梁——

“为什么不把原粮加工成食品,让全国人都吃河南粮?”上世纪90年代初,时任省长李长春这样发问。新思维打开新局面。河南“围绕‘农’字上工业,上了工业促农业”,“两篇文章联起做,两道难题一起解”,“工农业二十面红旗”迎风招展,“十八罗汉闹中原”红红火火……全省国内生产总值提前6年实现了“翻两番”的战略目标。

开辟中原崛起“三化”途径——

进入新世纪,时任省委书记李克强提出“奋力实现中原崛起”的战略构想,并把加快“三化”发展作为基本途径,东引西进、构建中原城市群经济隆起带等战略相继推出。河南工业实现“惊人一跃”,新兴工业大省地位基本确立,粮食连年增产,“天下粮仓”、“国人厨房”实至名归,经济总量进入全国第一方阵。

确立“三化”协调科学发展之路——

来到新阶段,在加快“两大跨越”、“两大建设”的基础上,河南省委审时度势,推动中原经济区上升为国家战略,明确提出持续探索“两不三新”三化协调科学发展的路子。务实发展氛围越来越浓厚,科学发展定位越来越清晰,经济社会发展中好的趋势、好的态势、好的气势越来越凸显。

(七)这条路子,持续着探索的历史脉动。

这一届河南省委凝聚亿万中原人民的聪明智慧,对以往历届省委的探索成果持续、延伸、拓展、深化。

“两不牺牲”,紧扣科学发展这一时代主题;

三个“新型”,突出加快转变经济发展方式这一主线;

一个“引领”,致力城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展;

“三化”协调,架起城市与乡村、工业与农业、市民与农民之间融会贯通的金桥。

一个转变,以领导方式转变加快发展方式转变,抓住了发展的决策之源、执行之力、落实之基。

方式一转天地宽。继承中创新,持续中提升,河南走出了一脉相承、因时而变的发展之路,一步一个台阶,迈向了“三化”协调、城乡统筹、城乡一体科学发展的新境界。

(八)这条路子,与基层干部群众生动鲜活的探索息息相通。

“创造新陆地的,不是那滚滚的波浪,而是它底下细小的泥沙”。萌生于中原村落里的变化,带着新鲜的泥土味儿,来到时代的聚光灯下——

豫北的新乡县古固寨镇新型农村社区,“占地不多功能多,造价不高品位高”,绿树掩映别墅,花木簇拥厂房,农民就地变成产业工人;

豫南的舞钢市张庄社区,村民“一户一宅、一处一景”的“新豫派”小楼依山傍水,村民喜领产权证,从此成为“有产者”;

豫东的沈丘县老城镇西关村,实施“城建靓村、商贸活村、工业兴村、农业稳村”,农民“在社区消费,过城里人生活”;

豫西的孟津县姚凹村,打破村组界限盖起“高档社区”,开始尝试“农转非”,让村民既拿农业补贴又享受市民福利。

于无声处,风生水起。

农民有需求,政府来推动。如今,建设新型农村社区已经涌现出城镇带动型、公共服务引导型、重大项目推动型等模式。

黄河两岸,到处萌动着基层干部群众无穷无尽的探索实践,描绘着具有田园风光新社区的壮美画卷。

(九)这条路子,回应着探索的基层呼声。

走“两不三新”三化协调科学发展之路,是对基层丰富实践的发现、总结、提炼、升华。

建设新型农村社区,是河南发展之路的“点睛”之笔。以其为“抓手”和“突破口”,新型城镇化引领“三化”协调之路产生“质的飞跃”——

它以社会公共服务均等化覆盖农村,以现代化产业体系支撑农村,实现就业不离乡,安置不离家,就地城镇化;

它创新改革土地管理制度,促进土地流转集中,提高土地利用效率,对工业发展形成强劲的推动,对农业结构进行重大的调整,对农村生活引发深刻的变化,对农民身份带来历史性的转变。

“两不牺牲”与“三个新型”、农业增产与农民增收、工业发展与城市建设、城市繁荣与乡村进步良性互动,互为支撑;引领更有力,主导更强劲,基础更坚实,“三化”协调科学发展迈向新高度。

(十)探索推动发展,也深刻触动着我们的思想观念。

探索,最锐利的武器是解放思想。

走自己的路,没有任何现成的经验可循,向前发展本身就意味着新变化新实践。解放思想、转变观念是启动新思维的“开关”、找到新方法的“钥匙”、打开新通道的“钻头”。只有观念的转变,才有探索的突破,也才有发展方式的转变。

探索,最重要的标准是实事求是。

走自己的路,需要不唯书、不唯上、只唯实,这样才能保持探索的正确方向。让主观思想和工作决策符合不断变化的客观实际,思想和行动才能跟得上实践的需要,最终用发展的实效,检验探索的成效。

探索,最可贵的品质是重在持续。

走自己的路,就要盯住问题一个一个解决,推动事物从量变到质变。方向认准了,路子找对了,就要坚定不移朝前走,不僵化、不停滞,不折腾、不懈怠,信心百倍地去战胜困难和挑战,以探索的持续确保发展的持续。

探索,最有力的支持是包容理解。

走自己的路,不可能一帆风顺、一蹴而就,要努力少走或不走弯路,也要允许挫折失误。宽容比掌声更重要,机制比奖赏更管用。

(十一)探索即转变,转变促探索。

我们的路子,源自与时俱进的探索,是用领导方式转变加快发展方式转变的结果。

破解城乡二元的沉疴痼疾,是一个“大手术”;“两不三新”三化协调,是一个“大工程”。先行先试,关键是领导方式早转快转,在转中探,在探中转。

(十二)有一种责任叫担当。探索,就要敢为人先。

我们走的这条路子,世上没有先例可援。有些国家“羊吃人”的历史触目惊心,有些国家在城市化进程中“贫民窟”如影随形。而国内沿海地区占得地缘、政策、人力等条件的先机,一些地区在推进工业化、城镇化的同时,牺牲粮食生产和生态环境,都无法效仿……

用“三化”协调消弭城乡二元分割的河南智慧,不仅改变亿万河南人民的生产生活,也为破解现代城市化难题提供一份独特的启迪。

“志高者意必远”。充分认识这场探索意义重大,任务艰巨,增强探索的自觉性坚定性。

(十三)有一种遵循叫规律。探索,就要合律而动。

我们走的这条路子,既面临着各种新课题、新问题、新矛盾,也蕴藏着破解矛盾的规律性要求,需要我们去认识、把握、运用。

遵循市场规律,促进资源要素优化配置;遵循区域经济规律,打破行政区划界限,主动对接、积极融入;遵循产业发展规律,实施产区互动、三产协调;遵循社会管理规律,促进社会稳定和谐,等等。

遵循规律是科学行动,违背规律必栽跟头。一切按客观规律办,增强探索的针对性科学性。

(十四)有一种精神叫无畏。探索,就要克难攻坚。

我们走的这条路子,是“深水区”的决战。

比如,建设新型农村社区,土地流转、耕地占补平衡等管理制度如何衔接?如何提高规划的前瞻性、科学性?如何更好地保障进社区农民稳定就业?……遇上“拦路虎”,需要真“武松”。非常之事需要非常之行,非常之行方奏非常之效。

鼓足勇气,知难而进,增强探索的深入性突破性。

(十五)有一种力量叫民心。探索,就要依靠群众。

我们走的这条路子,是造福中原人民的德政。靠少数人坐在屋子里冥思苦想,往往“山重水复疑无路”;迈开双脚到群众中求教问计,就会“柳暗花明又一村”。

“怨不在大,可畏惟人;载舟覆舟,所宜深慎”。不能因为前进中出现些问题就怀疑探索方向,但也绝不能以“探索”为借口,对群众的情绪、意见视而不见或掉以轻心。

为了群众,依靠群众,增强探索的实践性人民性。

(十六)登攀者把高山当成超越自我的良机,航海家把远洋视作大显身手的舞台。

切莫有拈轻怕重、得过且过的惰气,多一些勇挑重担、奋发有为的志气;

切莫有温室花朵、不堪风霜的娇气,多一些踏平坎坷、舍我其谁的豪气;

切莫有因循守旧、抱残守缺的暮气,多一些蓬勃昂扬、矢志进取的朝气;

切莫有徘徊观望、畏首畏尾的懦气,多一些先思先谋、率先突破的锐气;

切莫有随波逐流、大轰大嗡的俗气,多一些遵循规律、巧破难题的才气;

切莫有投机钻营、捞取私利的邪气,多一些克己奉公、鞠躬为民的正气。

(十七)折得东风第一枝,报与桃李遍地开。

探索是艰辛的,探索是光荣的,无限风光在险峰。

探索无止境,我们正攀登。

来源:河南日报 2012-7-26

 
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