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禹州凭风腾云起 “三化”协调阔步行
 
作者: 来源:河南日报 责任编辑: 发布时间:2012/10/29 10:18:00 查看次数:887

求转型,古都禹州思蝶变;谋发展,中部崛起当先锋。

地处伏牛山余脉的禹州市,面积1500平方公里,人口125万。10年来,禹州市深入贯彻落实科学发展观,高端定位谋发展,广开视野求突破,在“三化”协调的道路上阔步前行,展现出争当中原经济区建设排头兵的强劲势头。2011年,禹州经济总量达到390亿元,财政收入达到20.8亿元,分别比2010年增长15.5%和25.9%,连续三年进入全国最具投资潜力中小城市百强和全国最具区域带动力百强行列。

强力推进新型工业化

巩固科学发展的支撑

长期以来,禹州经济的发展依赖于丰富的资源。资源经济在给禹州带来巨大财富的同时,也带来了环境污染严重、安全事故频发、经济结构单一等诸多问题。

居安思危,禹州人早早意识到了资源经济的局限性,走上了积极探索科学发展、经济转型的道路,在不断强化工业主导地位的同时,以项目建设为抓手,下大力气调整工业结构,壮大工业经济,坚持走新型工业化道路。

禹州紧紧抓住国家资源整合的有利时机,按照“关掉一批,扶持一批,新上一批”的思路,对煤炭行业进行改造提升,持续推进资源整合和技术改造。如今,禹州的乡镇煤矿经过整合关闭,数量从2005年的210多处降至为53处,在数量减少的同时,煤炭产能则达到了2200万吨,是“十五”末的2倍,煤炭行业的技术装备水平和安全生产水平也得到显著提高。禹州还淘汰关闭了境内15家水泥企业的24条立窑生产线,规划建设了天瑞、锦信、灵威等6条干法水泥生产线。全部建成后,水泥产能将达到1200万吨,是“十五”末的4倍。

在加快传统产业改造提升的同时,禹州市把产业集聚区建设作为贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变的重要载体和项目建设的主战场。在集聚区的建设过程中,严格按照超前性、高起点的要求,加强规划工作,实现了产业集聚区发展规划与城市总体规划、土地利用规划“三规合一”。同时,结合禹州实际,把装备制造、中医药两大产业确定为主导产业,在此基础上,采取“区中园”的模式,规划建设了机械加工园、中医药产业园、中小企业创业园和发制品产业园这四个专业园区,还依托在钧陶瓷产业方面的优势,在城区西部山岗区规划建设了一个占地10平方公里的陶瓷产业园,形成了具有禹州特色的专业园区,促进了项目从集中到集聚,最终实现集群发展。

在项目建设工作中,禹州市推行“签约项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓投产、投产项目抓达效”的工作思路,成立了以市委主要领导任组长,相关部门为成员单位的产业集聚区建设领导组,领导组实行周例会、月通报、季点评工作机制,把项目建设中的每项工作细化、量化到相关职能部门,并实行限时办结、效能问责、责任追究,强有力地推进了项目的顺利进展。市委书记、市长亲自挂帅,四大班子领导各自分包专业园区和重点项目,切实解决了项目建设中的突出问题,解决了企业的后顾之忧,使入驻园区的企业进得来、留得住,并且发展得好;大多数项目实现了当年规划、当年建设、当年投产、当年达效。

在招商方面,突出围绕主导产业招商,盯住大项目招商。装备制造业落地的龙头项目是东风汽车集团投资21亿元的东风重卡汽车底盘项目,中医药业落地的龙头项目是上海长甲集团投资9亿元的万家中药材物流项目。同时,注重主导产业上下游、左右链的配套发展,机械加工产业园形成了以旭盛重工、好印宝实业、夏都铸管、神运机械等为骨干的装备制造产业链;中医药产业园形成了以中加生物医药、千方药业、久源堂药业为骨干的中医药产业链,主导产业主营业务收入占产业集聚区主营业务收入总数的72%。

眼下,禹州产业集聚区内入驻的医药企业已达38家,入驻的装备制造企业达137家。这两类企业占区内工业企业总数的54%,装备制造与医药两大产业羽翼渐丰。2011年,禹州市产业集聚区实现主营业务收入360亿元,跨入全省“十强”产业集聚区行列。

积极转型为禹州市带来了新的变化。2011年,禹州的煤炭行业实现税收为2.8亿元,占全部税收的18.4%,同比下降了13.5个百分点。与此同时,一般预算收入却实现了20.8亿元,增长了25.9%。2012年上半年,禹州市公共财政收入完成12.4亿元,位列全省县级市第四名。

扎实推进新型城镇化

搭建科学发展的载体

在新型城镇化建设中,禹州市树立了“组团集群、三级互动、紧凑复合、特色宜居”的发展理念,依托现有城区,东移北扩,着力打造许昌西部集工业商贸、文化旅游为一体的重要组团城市。“组团集群”就是要围绕许昌中心组团,加快向心布局。同时,在禹州市域内以中心城区为核心,整合周边村镇,实现组团式集群化发展;“三级互动”是指立足禹州市实际,统筹中心城区、特色镇区、新型农村社区三个层级发展,实现三级互动,协调发展;“紧凑复合”即集约利用土地等资源,充分体现现代农业、工业、服务业三次产业复合,打造空间紧凑、功能集聚的复合型城镇;“特色宜居”则是突出文化优势,顺应山水格局,发挥景观特色,建设宜居社区。

按照这一发展定位,禹州市牢固确立了“规划为先、规划为要”的理念,专门聘请上海同济城市规划设计研究院编制了《禹州组团城市发展规划》,在综合考虑产业布局、城乡环境等因素的前提下,对中心城区、产业发展、交通、城镇和新型社区等作出了详细规划,统领和指导该市城乡建设,努力实现“区域全覆盖、城乡一张图”。禹州市还先后聘请省内外资深的规划设计单位,在编制完成《禹州市总体规划》的基础上进行新一轮的修编,并编制完成了老城区规划、城东新区规划、颍北新区规划、产业集聚区规划、钧陶瓷产业园规划、历史文化名城街区保护规划和中南片区控制性详细规划7个方面的专业规划,加快了神垕、顺店、褚河等9个中心名镇的规划编制工作。

禹州市按照向心布局、向心发展的要求,突出抓好中心城区建设,以现有城区为基础,东移北扩,向西适度扩展,向南填空补齐。围绕完善提升老城功能,在老城区启动了滨河路拓宽改造、主干街道绿化亮化等一批城建重点项目,实施了一大批以东区实验学校、中心医院、体育馆为代表的公益性建设项目;以行政中心、广电大厦、电力大厦为代表的行政办公项目;以公职人员住宅小区、坪山永和苑、骏景中央公园为代表的高档住宅小区项目等重点工程,城市品位得到明显提升。

按照立足实际、因地制宜的原则,禹州市针对9个中心名镇的特色和优势,有重点地进行培育和建设。对处在禹州“东大门”的褚河镇,利用其区位优势,重点建设为产业集聚区配套的生活居住区;对神垕、鸿畅、鸠山等镇,利用其文化和生态优势,大力发展文化旅游产业;对顺店、火龙、方山、无梁、古城等镇,利用其传统产业优势,着力打造工业强镇。

禹州牢牢抓住新型农村社区建设这个新型城镇化发展最基层的体系,对全市657个行政村进行了科学规划,确定了108个新型社区,坚持高标准编制规划,合理确定建设布局、规模和实施方案,确保了新型农村社区建设规范有序。随着水电路、通信、垃圾处理等基础设施和文化、教育、医疗、卫生等公共服务设施建设的不断完善,让老百姓真正看到了新型城镇化带来的新变化,享受到了新型城镇化发展的新成果。

到2015年,禹州的城镇化率将从目前的35.68%提升到50%以上,城镇人口达到65万,市区人口突破50万,成为许昌西部集工业商贸、文化旅游为一体的现代化重要组团城市。

推进新型农业现代化

夯实科学发展的基础

一排排现代化的蔬菜大棚,一片片长势良好的农作物,一台台往来穿梭的农用机械,一行行等在企业门口的送货车辆,这便是禹州万福新农业发展有限公司生产基地内的喜人场景。

作为禹州市近年来积极培养的现代农业企业之一,万福新农业自2010年成立以来,累计投资8000万元,一期成功流转土地达7000亩,以农业生态园项目开发为主,集绿色蔬菜、无公害粮食、中药材、水果等种植于一体,以“公司+基地+农户”为主要生产经营模式,大力发展设施农业、订单农业、都市农业、外向型农业和休闲观光农业,基本实现了公司持续发展、农民普遍受益。

在万福新农业成功的背后,则是禹州市为实现传统农业向现代农业转变而做出的不懈努力。

围绕农业发展需要,禹州市以提高农业综合生产能力为目标,切实加大对农村基础设施建设的投入力度,着重解决了一大批事关群众生产生活的实际问题。完成了惠及20万人的9座中小型水库除险加固工程,实施了22个乡镇148个行政村涉及17.5万人的安全饮水和人饮解困工程,实现了公路乡乡通和村村通,农村生产生活条件显著改善,为农业产业发展夯实了基础。

为培育特色产业,在确保粮食安全的基础上,禹州市立足特色、发挥优势,重点抓好中药材、“红薯粉条、粉皮、淀粉”加工和畜牧饲养业等特色产业。如今,禹州的“红薯粉条、粉皮、淀粉”加工已实现产业化经营,拥有加工企业360余家,年产值突破3亿元。畜牧饲养业不断壮大,拥有畜牧业龙头企业18家、规模养殖户6000余户,产值达16.2亿元,进入“全国生猪调出大县”行列。

为鼓励集体、个人创办和领办农业企业,禹州市出台了多项优惠政策。目前,全市农业企业已突破800家,农业产业化经营组织达到180家,骨干龙头企业80家,有省级龙头企业5家,全市农业企业固定资产14亿元,年销售收入达到22亿元,带动农户13万户,农户从农业产业化组织新增收入4亿元。

在支持发展农业企业、鼓励农民就地就业的同时,禹州市充分发挥市、乡两级政府作用,组织农村劳动力有序转移。全市累计输出转移劳动力43万人次,年劳务收入达到23亿元。2010年,禹州市被人社部表彰为“全国农村劳动力转移就业工作示范县”,劳务经济成为农民增收的重要渠道。2011年,全市农民人均纯收入达到9033元,是2005年的1.9倍;农业增加值达到28.9亿元,是“十五”末的1.8倍。

中药材产业是禹州传统特色产业,禹州市编制了详细的发展规划,对中药材种植进行积极扶持。目前,禹州市中药材种植面积已达40万亩,中药材种植业产值达6.5亿元。2009年,该市在产业集聚区建成了具备中医药研发、展览等多种功能的中医药产业园,还出台了许多优惠政策,积极引进全国中医药企业入驻。截至今年8月底,入驻中医药产业园的企业已达38家,年就地转化中药材30万吨,年销售额达20亿元。禹州市还大力发展现代中药物流配送中心,推动行业转型升级。如占地467亩、投资3.8亿元、设计年流通量100亿元的华中医药物流中心,建成后将成为中原地区最大的医药物流中心;与九州通集团合作建设的国家级中药GAP生态农业旅游综合开发示范区——神农百草园,将成为全国首个“生态型”医药产业综合体。

2002年,有200多年历史的禹州中药材交易大会得以恢复,如今已发展成为包含文化、学术、商业等多项内容的业界盛会。今年11月,以“健康,文化,发展,繁荣”为主题的“药王孙思邈医药文化节暨2012年中国禹州中医药交易会”将在禹州如期举行。

“路漫漫其修远兮,吾将上下而求索。”面对新形势下的发展局面,禹州市正满怀信心地阔步前行,按照“全力以赴稳增长、攻坚克难保稳定、千方百计惠民生”的目标,紧紧抓住中原经济区建设的重大机遇,持续推进“三化”协调,把发展盯得更紧,把基础打得更牢,把民生看得更重,把城乡建得更美,努力开创禹州科学发展、率先发展、跨越发展的新局面。

禹州名片

■ 国家科技进步先进市

■ 中国优秀旅游城市

■ 河南省园林城市

■ 河南省卫生城市

■ 河南省文明城市

■ 河南省历史文化名城

■ 中国大禹文化之乡

■ 中国陶瓷文化之乡

■ 中国陶瓷历史文化名城

■ 全国中小城市科学发展百强

■ 河南省文化改革发展试验区

■ 全国最具投资潜力中小城市百强

■ 全国最具区域带动力中小城市百强

■ 全国县域经济基本竞争力百强

■ 全国首批建设创新型国家百强县市

■ 第二届外商眼中的河南最佳投资城市

抓住机遇谋发展

奋力推进新跨越

中共禹州市委书记  王宏伟

禹州市人民政府市长  王友华

近年来,禹州坚持科学发展观,以转型发展为要,以“三化”协调为纲,以民生改善为本,持续求进,务实发展,各项工作取得了显著成绩,经济社会发展保持了良好的趋势、气势和态势。2011年,全市地区生产总值达到390亿元,财政一般预算收入达到20.8亿元,城镇居民人均可支配收入超过1.7万元,农民人均纯收入突破9000元。

党的十八大是我们党在全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的会议,是全党全国各族人民政治生活中的一件大事,对于我们党高举中国特色社会主义伟大旗帜,团结带领全国各族人民继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、开创中国特色社会主义事业新局面,具有重大而深远的意义。下一步,禹州将以学习贯彻“十八大”精神为契机,紧紧抓住全面建设中原经济区的历史机遇,按照“高端定位、先行先干、争当示范、跨越发展”的要求,加快产业转型升级,加快“三化”协调发展,加快和谐禹州建设,努力把城乡建得更美,把民生看得更重,把基础打得更牢,实现率先崛起、富民兴禹。

围绕加快经济转型,坚持把产业集聚区作为增长极来打造,突出一个“聚”字,聚特色,聚资本,聚技术,逐步形成“大企业顶天立地,小企业铺天盖地,高新技术企业抢占发展高地”的企业结构。坚持把项目建设作为“牛鼻子”来抓牢,科学谋划、注重运作,突出重点、破解难题,建设大项目,培育大企业,打造大产业,为经济发展增活力、添后劲。坚持把招商引资作为主战略来推进,抓住发达地区和央企加快向内地和地方布局、转移的机遇,按照“持续转移持续承接、提升转移提升承接、统筹转移统筹承接、为民转移为民承接”的要求,通过承接产业转移促进结构调整,努力实现发展动力由资源依赖向创新驱动转变、发展方式由粗放高耗向集约绿色转变、发展形态由采掘文明向制造文明转变。

围绕引领“三化”协调,坚持把新型城镇化作为重中之重,统筹抓好中心城区、中心镇区和新型农村社区建设,着力构建三个层次布局合理、城乡协调、互促共进的新型城镇化体系。加快发展中心城区,以城建项目为载体,完善功能、提升品位、增强辐射带动能力。务实推进中心镇建设,做好全域规划,强化产业支撑,统筹镇区镇域,体现地域特色。牢牢抓住新型农村社区建设这个战略基点,坚持政府主导,尊重群众意愿,在突破上下工夫,在加快上做文章,在运作上求保障,通过做到基础设施优先、公共服务优先,落实“五化十有”标准,改变农民的生产生活方式,改善农村基础设施薄弱、公益事业落后的现状。以新型城镇化的全面推进带动新型工业化和新型农业现代化的全面发展,走好“两不三新”、“三化”协调的科学发展之路。

围绕建设“和谐禹州”,坚持把改善民生作为发展的根本目的,牢固树立以人为本理念,听民情、察民忧、访民意、惠民生,维护好群众合理诉求,落实好“十项民生工程”,解决好与人民群众息息相关的教育、医疗、卫生、就业等问题,做到把发展体现到满足人民需要、实现人民利益上,不断提高人民群众的生活质量和幸福指数。特别要把促进就业作为保障和改善民生的头等大事,深入实施“创业富民,就业惠民”工程,下大力气帮助城乡居民创业、下大力气帮助困难群体就业,努力形成“以创业带就业,以就业保稳定”的良性互动。

围绕打造文化强市,坚持把提升文化软实力摆在重要位置,以最具代表性的夏禹文化、钧瓷文化、中医药文化为依托,深度挖掘禹州丰富的文化资源,把历史文化资源优势转变为经济发展优势,推动文化与其他产业多层面、多领域深度融合,使文化资源成为要素黏合剂、品牌催化剂、价值增长剂,更好地发挥文化优结构、扩消费、增就业、促跨越等作用,使禹州的文化事业和文化产业再上新台阶。

眼下正是决战岁末、夺胜全年的关键时期,禹州将坚持“持续求进、务实发展”的总基调,全力以赴稳增长、全力以赴保稳定、全力以赴惠民生,确保全年目标任务圆满完成,确保社会大局和谐稳定、确保各项工作持续求进。

来源:河南日报 2012-10-26

 
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